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        關于文獻綜述論文范文資料 與政府采購績效評估文獻綜述有關論文參考文獻

        版權:原創標記原創 主題:文獻綜述范文 科目:畢業論文 2020-05-03

        《政府采購績效評估文獻綜述》:本論文為免費優秀的關于文獻綜述論文范文資料,可用于相關論文寫作參考。

        摘 要:隨著我國政府采購規模的不斷擴大,政府采購績效的評估逐渐成为研究熱點.完善的政府采購制度能夠有效節省政府財政支出、強化預算約束力、提高財政支出效益、防止滋生腐敗、支持中小企業發展、扶持少數民族地區及落后地區經濟的發展和強力推進供給側結構性改革,如何有效地評估政府采購工作是否實現以上功能,績效評估是必要且有效的措施.本文獻綜述圍繞國內外政府采購的績效評估,對目前學術界關于政府采購績效的研究進行梳理并綜述.

        關鍵詞:政府采購;績效評估;文獻綜述

        作为我國財政政策的重要组成部分,政府采購能夠實現政府節省財政支出、強化預算約束力、提高財政支出的效益、防止腐敗、節能減排、支持中小企業發展、扶持少數民族地區及落后地區經濟的發展和強力推進供給側結構性改革,以及對國民經濟進行宏觀調控等戰略目標.如何有效地評估政府采購工作是否實現以上功能,評估績效是必要且有效的措施.基于此,本文結合國內外政府采購績效評估相關文獻,對目前學術界關于政府采購績效的研究進行梳理和总结,以期對我國政府采購工作的進一步完善提供借鑒.

        一、國外關于政府采購績效評估的研究

        1.政府采購績效的含義

        為了更深入地理解政府采購績效,本文從兩個方面,即政府采購、采購績效進行文獻分析.

        政府采購是政府機構及时获得產品和服務的一系列行為,采購行為應該直接與組織目標、管理計劃以及利益相關者的期望一致,其目的主要有兩個,一是為了獲取所購買的商品或服務,二是為了通過政府采購的形式來影響經濟運行(Schapper,Malta & Gilbert,2006).

        采購績效是對采購功能和實現所分配特定目標的定量評估(Lyson,2000),是在交貨時間、成本、勞動生產率和產能利用率等方面,運作采購結果展示高水平的改進性能的程度(Martinez-Martinez,2008).同時,政府采購行為包括制定采購策略、進行采購進程、人力資源管理、采購信息系統、供應商管理以及采購績效管理,而且采購績效管理與產品或服務的提供與交付密切相關(Moitswadi Mofokeng & Rose Luke,2014).政府采購的績效管理是一個檢驗并改變沒有达到組織事先設立的策略標準和運作計劃的過程(Novack,Dunn & Young,1993),其目標是為策略目標與最終結果之間提供一條紐帶(Defee & Stank,2005),而政府采購績效考核是基于集中采購規則,對政府采購能力的評估(Schapper,VeigaMalta,&Gilbert,2006).

        2.政府采購績效評估的必要性

        政府的生存必须依據其維持公眾信任并且以低成本高效益完成這些事的能力,而采購是對成本影響最大的過程,其次是設計、建設、運營方面(Gardenas and Ashley,1992),對采購是否成功的有效評估措施即進行績效評價.績效衡量系統可以提供(質量)信息給決策者,以便他們決定是否努力做項目,當計劃完成時,績效評估能夠幫助管理者理解成功或失敗的原因(Lesca,N,&Caron-Fasan,M.,2008).有效管理采購職能、提高采購績效,能夠節約成本、增強盈利能力、保證供應、提高質量并且具有競爭優勢(Berkowitz,Mohan,1987;Monczka,Trent,1991;Porter,1985;Speckman,1985;Sutton,1989).正如研究所述,績效管理系統是一種問題的治療器,并且能夠提供早期預警(US Government Accountability Office,2009).因此,政府采購績效評估對國民經濟的有效運行具有重要監督與保障作用,其深入研究尤為必要.

        3.政府采購績效評估的指標建立

        一個可靠的績效評估系統要針對企業的經營目標以及有效性和效率性等測量因素,使采購部門能夠更好地傳達他們的整體經營業績,這將增加利益相關方的買入,并且提高更多組織的采購職能(Kate Hart,2014).對于政府而言績效評估與企業評估的本質具有一致性,政府采購績效的度量因素包括:成本節約(每年節約成本占總支出的比重)、供應商杠桿、出錯率(交易完成后需要更正的百分比)、顧客滿意度、供應商的合理化、技術積分、合作伙伴以及戰略調整等(KateHart,2014).Versendaal & Brink kemper(2003)提供了一個改進采購的模型,能夠為采購帶來不少于二十種好處,分類如下:過程相關的(改進采購決策的好處)、成本相關的(如降低采購成本)、產品質量相關的(如提高產品質量)等.此外,在提高采購績效調查上,Accenture(2002)確定了四個采購績效指標,即購進價格指數、質量一致性、原料庫存周轉以及上交貨的準確性.

        4.提高政府采購績效的方式

        提高政府采購績效的主要方式总结為三種,即完善績效評估體系、利用國際化組織和提高從業人員專業水平.

        第一,完善績效評估體系.政府采購績效的高低,與政府采購績效測量體系的完善與否具有重要的關聯.績效測量包括對于產出以及結果的衡量,在政府采購的情況下,產出性能指標是最適合的.雖然私人部門已經建立了產出績效指標,但是政府部門還沒有設立,更沒有任何擴展,因此,要完善產出績效指標還有很多需求.質量、效用與效率是構成政府采購績效指標的重要方面,具備這三方面的指標才具有完整性.其中,在質量測量方面,是否达到或者超過顧客的預期是確保服務質量的關鍵,具体又可分解為有形性、可靠性、響應性、保證性以及關心顧客(Zeithamletal.,1991);效用測量就是關于顧客滿意度、時效性、合并訂單、義務、工作量、逾期交付、收尾工作等的量度;然而一種沒有反作用效率測量指標是很難設計的,但可以考虑如下方面:合同的授予總數和金額、承包經營的總成本、承包合同在總合同價值中的比例以及在機構預算的比例、發生的加班數額等.

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